——聚焦福建省晋江市林业生态建设中国绿色时报10月22日报道（记者刘继广林萍黄海洪海港）福建晋江经济发展得好，在全国县域经济百强县中位列第五，创造了令许多县（市）只能望其项背的晋江速度晋江经验。晋江生态保护同样做得好，不仅连续6年开展了轰轰烈烈的全民动员?绿化晋江活动，而且在全国执保护林地牛耳，率先启动实施林地占补平衡试点，林地占一补一工作干得如火如荼。晋江市副市长李自力说：林地占补平衡试点不仅保障了晋江生态红线，而且进一步助推了晋江经济社会的发展，从一定意义上说，激活了晋江生态、经济两池春水！一个试点，两池春水，盘活了晋江这盘棋。

林地占补平衡生态经济共赢如果说寸土寸金，恐怕没有几个县（市）能比得上晋江市。2014年，晋江县域经济基本竞争力再发力，位列全国百强县第五位，生产总值达1492.86亿元，连续22年居福建之首。

全市拥有境内外上市公司43家，数量居全国县域首位；拥有国字号企业品牌137项，其中中国驰名商标111个、中国名牌产品24项，数量均名列全国县（市）级前列、福建省之首，被誉为世界夹克之都、中国品牌之都。晋江经济高速发展，给建设用地带来了空前的压力，林地保护和利用同样压力山大。但是，晋江的发展离不开绿色、离不开森林。因为，晋江是滨海城市，人口稠密，企业林立，虽然GDP居福建省首位，但林地资源十分匮乏，森林覆盖率居全省倒数。

晋江12.33万亩林地上的森林承担着全境97.35万亩土地的防风固沙、固碳释氧、保持水土、涵养水源、降低噪音等多种功能。区域内有限的森林是福建省沿海防护林的重要组成部分，是抵御台风侵袭最有效的屏障，对晋江市社会经济的可持续发展起到了重要的生态保障作用。对于晋江来说，保持林地总量平衡具有特殊的意义。深谙此理的晋江市委、市政府在大力推进县域经济快速发展的同时，一直高度重视林地保护工作。

他们紧紧抓住国家林业局开展全国林地占补平衡试点的契机，晋江市委、市政府主要领导带领市里相关部门负责同志主动向国家林业局和福建省林业厅汇报工作，积极争取将晋江市列为全国林地占补平衡试点县（市）之一。2014年11月25日，对于晋江市的林地保护来说具有划时代的意义。晋江市委、市政府印发《晋江市开展全国林地占补平衡试点工作方案》，全面启动林地占补平衡试点工作。

一手抓经济建设，一手抓生态保护，绿美晋江再发力。改革先行先试锻造晋江模式林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存与发展的根基。十三五期间是晋江市实施国家新型城镇化试点建设的关键时期，也是晋江经济结构转型升级打造晋江经济升级版的重要时期，各类建设项目征占用林地仍将保持较大规模。

晋江市委、市政府提出开展林地占补平衡试点工作，目的是探索新形势下沿海经济发达地区现代林业发展的新路子，真正实现林地在保护中利用，在利用中提升，力求为福建乃至全国全面深化林业改革探出新路子、摸出新经验、做出新示范。在保护中利用，在利用中提升。

围绕这一目标，晋江市先行先试，出台占补平衡、先补后占、突出重点、动态管理和群众自愿等五大原则，创造了林地占补平衡试点的晋江模式。晋江市林业局局长李友加说：晋江开展林地占补平衡工作，不仅有效解决了经济社会发展中林地定额指标不足的问题，而且保证了林地不减反增，同时有效推进了全民动员?绿化晋江活动第二个五年计划的全面开展，一举多得！站在晋江林地占补平衡中转化为林地、面积达250余亩的八仙山森林公园，这里菩提、玉兰傲然挺立，绿意盎然，生机勃勃，成为居民休闲锻炼的好去处。据晋江市林业局的同志介绍，这个公园以前是片荒芜的旱地，从2008年开始兴建，总投资超过3亿元，终于建成了目前总面积1000多亩的森林公园。

这次林地占补平衡将八仙山森林公园部分坡耕地退耕还林并转化为正规合法林地，等于给公园上了一张亮闪闪的身份证。一举多得，会算细账的晋江人把林地占补平衡试点工作干得风生水起。多措并举推进再现晋江速度创造发展经济晋江速度的晋江人，林地占补平衡试点工作同样也不含糊。

2014年10月，获批全国林地占补平衡试点县；2014年10月24日，晋江市政府印发《晋江市补充林地暂行规定的通知》，出台五大工作原则；2014年11月24日，晋江市政府批复同意第一批545宗3864.26亩非规划林地调整为林地；2014年11月25日，晋江市委、市政府印发《晋江市开展全国林地占补平衡试点工作方案》，全面启动试点工作；林地占补平衡试点工作开展1年来，已确权发证补充林地7500亩，今年将确保完成确权发证补充林地1万亩。晋江林地占补平衡试点工作为何进展如此顺利？李友加说，得益于高规格的领导和强有力的举措。

晋江市市长刘文儒担任领导小组组长，市委副书记和3位副市长任副组长，市直有关部门、各镇（街道）、经济开发区有关领导为成员。定类型，新增林地保质保量；定职责，征收项目快报快审；定制度，补充林地依法依规；定目标，林地面积实销实造。四定方针推进林地占补平衡试点工作步入快车道。目前，晋江市征占用林地已获批19宗，面积达826亩，补充林地面积超过了7500亩，是征用林地的近10倍。

占一补一，实际是占一补十，晋江林地占补平衡做得够好。晋江林地占补平衡试点紧紧围绕大力推进晋江市生态文明和生态绿城建设大局和改善生态改善民生的宗旨，创新造林绿化、林地补充、技术服务、林地执法和政策保障机制，统筹林地利用与保护的关系，实现了百姓福与生态美的同频共振，为全省乃至全国林地占补平衡工作的顺利开展闯出了一条新路子。

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