概要：未来十年，中国的工业和经济的高速发展必定不会消耗大量矿产资源，中国矿产资源形势将十分不利，早已威胁到经济安全性运营。要确保矿产资源安全性平稳持续供应，除强化矿产勘查，提升国内供应能力外，积极开展国外矿产资源风险勘查，大力实行“回头过来”战略是大势所趋。我们早已获得一些经验和成果，对“回头过来”的信心获得了很大的激励和提升。预期未来几年内，在国外获得200~300个替代性矿产资源勘查靶区，竣工20~30座供研发的大型矿产基地，提高中国在矿产资源领域的话语权和矿产品市场的定价权。

　　关键词：矿业经济；矿产资源配置；风险勘探；“回头过来”战略 　　党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，2020年GDP在2010年的基础上再行翻一番，基本构建工业化。这就对中国矿产资源供应明确提出了新的更高拒绝。

未来十年的工业和经济的高速发展必定不会消耗大量矿产资源，中国矿产资源形势将十分不利。目前，铁、铜、铝、镍和钾盐等大宗矿产品的对外依存度相当大，早已威胁到经济安全性运营。因此，要确保矿产资源安全性平稳持续供应，除强化矿产勘查，提升国内供应能力外，积极开展国外矿产资源风险勘查，大力实行“回头过来”战略形势急迫。

　　一、实行国外矿产资源风险勘查的机遇 　　1.党和国家领导高度重视“回头过来”风险勘查国外矿产资源。胡锦涛总书记特别强调“把‘引入来’和‘回头过来’更佳地融合一起……积极开展国际能源资源互利合作……”1]。温家宝总理命令“要培育一批有国际竞争力的矿产勘查公司，回头过来参予风险勘查” 2]“……中国作为大国的经济发展，必需充分利用国内、国外两个市场和两种资源，中国地质工作要‘回头过来’实施跨国经营。

在全球化时代特别是在应该看见这一点。” 李克强副总理请示，增大前进国外矿产资源勘查研发工作，更进一步增大对国外风险勘查反对力度。

毕业论文网 http://www.lw54.com 　　2.世界矿产资源非常丰富，积极开展国外风险勘查具备较好的资源基础。任何一个国家都必需在全球范围内通过普遍的国际合作和贸易等方式构建资源的优化配备和有序3]。

目前，世界多数矿产的资源储量确保年限都在几十年，甚至上百年，且大部分矿产资源储量仍维持快速增长态势。如石油、铁矿、铜矿、铝土矿、镍矿、铬铁矿的静态确保年限分别为四十年、八十四年、三十二年、一百四十年、四十三年、二十五年；储量基础的确保能力就更高。

　　3.在国外展开风险勘查另有发展的空间。虽然西方发达国家经过几十年甚至上百年的希望，掌控和占有了全球很多最重要的矿产资源富含地区。

但是，在亚洲、非洲、拉丁美洲等广大的发展中国家还不存在大量地质工作程度较低、资源潜力大、找矿远景好、仍未被勘查研发的地区，比如秘鲁矿权面积仅有占到国土面积的11.6%，为中国矿产资源“回头过来”获取了有利条件。在秘鲁铁矿的国际招标中,首钢以亿美元作价该标,并购了秘鲁铁矿公司的股份,取得马科纳矿区平方公里内所有矿产资源的无限期研发和利用权4]。

巴西、智利、秘鲁、哈萨克斯坦等国家和地区是世界有色金属矿业强国，法制比较较为完善，基础设施比较完善，近年来沦为中国中央企业境外有色金属矿产资源研发的重点地区5]。　　4.国外矿产资源风险勘查于是以步入最重要机遇期。全球金融危机对世界政治经济格局产生极大冲击同时，也给国际矿业市场导致根本性压制，巩固了我们竞争对手的实力。比如，西北有色地勘局先后派遣百余人次回国津巴布韦、刚果、赞比亚等20多个国家，积极开展矿产资源勘查及前期调查工作，已完成各类矿产勘查项目将近百个，为中铝公司、陕西有色集团公司等大型资源型企业递交了多处境外资源研发基地6]。

目前，欧美等主要发达国家已转入后工业化阶段，矿产资源消费增长速度减慢或回升，印度、巴西等新兴国家仍未转入较慢工业化和资源消费高峰期，今后六至十五年是中国利用国外矿产资源的最重要战略机遇期。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　二、实行国外矿产资源风险勘查的经验 　　1. 2010年以前的工作成绩。

中国财政补助金境外勘查由来已久，早在1995年国家计委利用中央财政出资，决定了泰国钾盐勘查项目。财政部从2000年老挝钾盐勘查开始，到2009年起至，通过国外矿产资源风险勘查补贴等方式总计决定资金7.35亿元，共计反对39个中央企业和27个省（自治区、直辖市）资源类企业和地勘单位积极开展国外矿产资源风险勘查和研发工作，牵涉到46个国家、232个项目，提供了一批矿权，创建了一批境外勘查基地，提高了中国对境外矿业投资环境的理解。

　　2. 2010年境外风险勘查专项的工作成绩。2010年，根据国务院有关领导的指示精神，国土资源部和财政部领导高度重视，部署决定了国外矿产资源风险勘查专项的的组织实行工作。两部涉及部门在经过多次严谨调研的基础上，已完成了风险勘查专项政策设计和制度建设，草拟了《国外矿产资源风险勘查专项实施方案》，公布了《国外矿产资源风险勘查专项资金管理办法》、《国外矿产资源风险勘查专项项目管理办法》和《2010年国外矿产资源风险勘查专项资金项目申报指南》等涉及文件，使专项工作以求成功实行。

项目评审在坚决“公平、公正”的原则下，通过成立监审委员会、专家评审委员会和专家组，对2010年6月和8月请示的493个项目分两批展开论证，最后通过并请示了来自45个归口管理单位、152家申报单位的255个项目，通过率为51.7%。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　此次立项评审因的组织管理做到，辈出一批预期成果明显的杰出项目，并获得了两部领导以及有关司局的完全一致认同和尊重。为确保杰出项目实行，财政部增大反对力度，专项资金由原计划12亿减少到17亿，使申报单位对“回头过来”的信心获得了很大的激励和提升。　　三、国外矿产资源风险勘查专项的预期 　　秉承“拓展境外、全球配备、确保安全性”的宗旨，确保专项资金对矿产勘查“回头过来”的政策性和导向性充分发挥更大起到，三年的成果预期如下以求反映： 毕业论文网 http://www.lw54.。

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